湖南省社科专家团赴非调研，助力湖南深化对非经贸合作

发布时间：2024-07-12 05:44 浏览量：338次发布者：本站

作为我国对外开放的核心战略，打造中非经贸深度合作先行区，既是国家赋予湖南的战略使命，也是湖南打造内陆改革开放新高地的抓手。

从2019年拿到中非两国唯一一个国家级经贸合作平台——中非经贸博览会的永久落户权，到2021年我国实施对非“九项工程”，建设中非经贸深度合作先行区的机遇再次花落湖南，三年内两大国家级战略平台接连落地湖南的时代契机，让久居内陆的湖南，拿到了带动中部地区高水平对外开放的主动权。

过去4年，习近平总书记两次来湘考察，在对非经贸合作上都作出明确指示：建立对非经贸合作交流长效机制，深度融入共建“一带一路”，推动对外贸易创新发展；高标准建设好自由贸易试验区，着力打造中非经贸深度合作先行区。

不负国家的期待，湖南作为对非窗口的成绩有目共睹。过往3年，湖南省对非进出口年均增长31.6%，规模保持全国第八、中西部第一。2023年，湖南对非投资新增项目实际投资额3709万美元，同比增长345.79%

展望未来，根据今年年初，国务院批复同意的《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》内容，湖南不仅要打造具有国际竞争力的对非经贸合作平台，也要探索对非经贸合作制度创新，建设好地方对非合作的试验田。

任重必然道远。

历经三届中非经贸博览会的探索与积累，尽管湖南省超额完成了对非贸易年均增长超过30%的阶段性目标，但湖南要充分释放中非贸易窗口的能量，还有很漫长的成长路。横比兄弟省份浙江、广东和江苏等省，非洲投资建立生产基地的湘企数量少，省内龙头三一、中联等企业更多是建立销售和服务网络。截至 2021 年底，湖南省对非直接投资存量只有 1.68 亿美元，只占了全国对非投资存量的0.37%。

湖南省社科专家团在非调研交流

如今，当湖南扛起建设中非经贸深度合作先行区的国家对外开放重任，并计划以先行区建设为抓手，打造内陆改革开放新高地，就意味着，湘非经贸合作的提质升级势在必行。

肩负中共湖南省委的委托，5月下旬湖南省社科专家团一行前往非洲（肯尼亚、尼日利亚）考察访问，历经10天实地走访，与两国 9 家政府机构、学术团体、商会的近 50 位专家学者、企业家面对面深度交流。

省远景智库院长、教授北冰在非调研交流

针对非方在经济交流、产业沟通、文化交往、合作模式的需求和疑惑，困扰和期待，专家团发现并总结出当下湘非经贸合作中存在的“四多四少”挑战：

1.协调服务上“各自为战比较多、协同发力偏少”，缺乏高层级专职机构进行统筹协调，长沙以外市州欠缺积极性，以及缺乏有较大影响力的对非研究智库，“非洲问题研究专家从未到过非洲”的现象普遍存在。

2.经贸总量上“出口到非洲比较多、从非洲进口偏少”，导致部分非洲国家认为我国出口多进口少，挤压了当地企业的生存空间。

3.合作方式上“以产品和服务出海比较多、在当地投资建厂偏少”， 被非方质疑“赚快钱”以及挤压当地企业的发展空间，导致不少非洲国家开始限制纯贸易出口和资源的出口，目前湘企在非洲直接投资及建立生产基地的比重远远不及浙江、广东和江苏省。

4.合作领域上“推进经贸合作比较多、人文与经贸相融互促偏少”，缺乏文化上的深度沟通，导致不少非洲民众认为，中国富有但缺少文化和文明的沉淀。部分在肯尼亚和尼日利亚的华人反映，中国人在当地的地位不高，不仅比不上欧美白人，也不如印度人。

湖南省社科专家团在非调研交流

针对问题对症下药，湖南省社科专家团提出了深化我省对非经贸合作的四大建议：

1.构建“一中心一院”的深化对非经贸合作服务机制。 统筹整合商务部门、湖南自贸区和贸促会有关力量，省级层面成立综合性的对非事务服务中心，以负责落实国家和省委省政府制定的中非经贸合作工作任务，统筹协调全省各部门和市州相关工作；紧盯非洲各国涉外国投资者的政策变化，以及国内海关、税务等有关部门对非政策的最新调整，及时将这些政策变化传递给企业；与非洲国家有关经贸部门和机构建立日常联系，便于湖南企业及时进行对接沟通。同时，依托省社科院（省政府发展研究中心）成立中国（湖南）非洲研究院，整合全省对非研究力量，定期收集中非经贸面临的难题和有关建议，从制度和政策等层面研究提出解决方案，为国家和省委省政府提供高质量的决策参考。

湖南省社科专家团在非调研交流

2.结合当地需求与湖南优势深耕重点领域合作。 在农业领域继续发挥种业和农业机械的技术优势，并充分利用国家赋予先行区“先行先试”的权力，在初级农产品和畜牧产品的进口上、农产品的精深加工合作上进行更多的探索；在交通、电力、住宅等基础设施领域，工程机械装备、工程建设能力和输变电产能建议进一步创新模式，做大对非二手工程机械租赁业务、电网输电线路建设业务；在医药医疗领域，可鼓励支持有条件的医药企业、医疗机构，以共建医院、派驻医生、帮助培养学生等多种方式加强与非洲国家的医疗合作；以及矿产资源的勘采、矿冶技术以及新兴的电商、光伏太阳能等方面，在非有广阔市场前景。

湖南省社科专家团与非方专家交流

3.支持企业开展产能合作建立海外生产基地。 “不出海，就出局”已成为当下企业界的共识，加大对外投资、在海外兴业建厂是必经之路。考虑到在非洲投资可能存在的政局不稳、政策多变、治安混乱各项风险，建议探索构建我国在非境外产业园区与湖南先行区的“区对区”合作机制，以“不为所有、但为所用”的原则，充分利用先行区建设部省会商机制作用，借助商务部畅通与现有在非中资园区的合作通道，探索互惠互利的合作模式。

湖南省社科专家团在非调研交流

4.强化文化和文明传播实现与经贸的相融互促。 用软性、趣味性的内容制作呈现更优质的中国故事、湖南故事内容；利用能够实现沉浸式体验，充分调动受众感官的虚拟现实、增强现实等可视化传播；通过户外大屏、微信朋友圈、脸书、推特等海内外社交媒体，向非洲人民传播中华优秀传统文化，增强其对中华文化和文明的认可；引导在非湖南人树立文明形象；引导在非湖南企业履行社会责任，增进当地居民对湖南的认同感。

省远景智库院长、教授北冰在非调研交流

远景智库研究院院长北冰作为此次赴非调研的省社科专家团之一，多年来深耕中非经贸研究领域，曾三次受邀参加中非经贸博览会，多次在湖南日报、新湘评论等主流媒体发表中非经贸合作的理论研究文章，在省政协第十二届委员会第三次大会上，作的题为“以中非经贸博览会为战略平台，助推湖南打造内陆开放新高地”的主旨发言，广受好评。

省远景智库院长、教授北冰在非调研交流

作为多次被评为“国家先进社科组织”的远景智库，近5年来深耕湖南开放经济研究，尤其在中非经贸合作领域，先后完成了《湖南省商务与开放经济“十四五”发展规划》，《湖南省中非经贸合作“十四五”发展规划》。

伴随中非经贸进入深度合作阶段，远景智库将持续为中非经贸合作高质量发展贡献智慧和力量。

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