提振发展信心，只争朝夕！省政协1号重点提案办理调研座谈会举行

今年以来，全国各地密集出招优化营商环境，提振民营企业发展信心。近日出台的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》），首次以中共中央和国务院的名义，发布支持民营经济发展壮大的专门文件，对民营经济发展有着重大意义。

湖南省委省政府历来高度重视民营经济发展。针对市场经营主体发展信心不足、预期转弱等现象，2022年下半年，毛伟明省长专门向省远景智库交办了重点课题《湖南优化营商环境促进市场主体量质齐升对策研究》。课题成果得到毛伟明省长的高度评价和批示。

湖南省政协十三届一次会议上，省政协常委、湖南省远景经济发展研究院院长北冰递交《提振信心加快推进市场主体量质齐升》提案，省政协主席会议将其列为省政协十三届开局之年一号提案，加以重点督办。毛伟明省长批示称，“围绕经营主体的信心提振、活力激活、领军企业打造多角度、多维度分析研判了经营主体现状、趋势和发展影响，提出了很好的建议，很有针对性、指导性、现实性。”

为认真贯彻省委省政府关于优化营商环境、促进市场主体量质提升战略举措，高质量完成重点提案办理工作，7月19日上午，由省政府、省政协、省市场监管局、省工商联、省发改委、省商务厅、省国资委、省科技厅、省工信厅、省地方金融监管局等单位组成的提案办理专班，就省政协十三届一次会议第0001号提案组织“提振发展信心，服务经营主体高质量发展”调研座谈会。

省政协1号重点提案与《意见》部署高度契合。《意见》包含一套包括促进公平竞争、产权保护、法治保障在内的政策组合拳。省政协1号重点提案围绕优化营商环境，推动市场主体量质齐升，提出了极具前瞻性、战略性和针对性的指导对策。

一、加大对民营经济政策支持力度

《意见》指出，要加大对民营经济政策支持力度。精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。

远景智库建议，在落实落细中央稳经济一揽子政策以及我省1+8政策体系的基础上，根据湖南实际情况，创新出台一系列新政策、新举措，促进市场主体加快恢复。同时，持续开展“纾困增效”行动。及时帮助产业链供应链重点企业和关键节点企业协调解决运行当中的困难和问题，保障产业链和供应链稳定畅通。

二、打破各种隐形壁垒和隐形歧视

《意见》指出，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

远景智库建议，要从政策上、舆论上、氛围中毫不动摇、毫不含糊鼓励、支持民营经济发展壮大。切实打破非公企业面临的各种隐形壁垒和隐形歧视，营造国企民企一视同仁的市场化、法制化、国际化发展环境。

三、加快推动企业技术改造

《意见》指出，加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。支持中小企业数字化转型，推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广应用。引导民营企业积极推进标准化建设，提升产品质量水平。支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，加快发展柔性制造，提升应急扩产转产能力，提升产业链韧性。

远景智库建议，抓紧研究支持制造业企业设备更新改造的政策。各级政府要想方设法为企业降低一系列生产要素投入成本，构建我省市场主体优于周边省份的比较优势。

四、坚决纠正政务失信行为

《意见》指出，要完善拖欠账款常态化预防和清理机制。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。

远景智库建议，在稳政策预期方面，要建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，坚决纠正“新官不理旧账”政务失信行为。

五、培育和弘扬企业家精神

《意见》指出，要培育和弘扬企业家精神。引导民营企业家增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，敢闯敢干，不断激发创新活力和创造潜能。

远景智库建议，要尊敬企业家，弘扬企业家精神，引导全社会爱护、理解、依靠企业家。尤其要持续实施政治引领和培养培育工程，帮助新生代青年企业家接好“政治、事业传承之班”，强化对他们的政治引领和政治吸纳，让青年企业家们敢为、敢闯、敢干、敢首创，以激励民营经济在创新驱动中释放发展活力，积聚发展动力。

六、鼓励民营企业提高国际竞争力

《意见》指出，鼓励提高国际竞争力。支持民营企业立足自身实际，积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸；加强品牌建设，提升“中国制造”美誉度。

远景智库建议，培育一批具有全球竞争力的民营企业。重点培育以博云东方、华曙高科、长城银河等为代表的专精特新“小巨人”企业。以蓝思科技、长沙比亚迪、株洲中车电动、岳阳巴陵石化、长岭炼化等为抓手，聚焦培育能够引领全球产业发展潮流的国际一流企业。

会上，中联重科、蓝思科技、山河智能、比亚迪、圣湘生物、景嘉微、国药潇湘等湖南具有代表性的企业，就优化营商环境、推进市场主体高质量发展交流意见。

座谈会指出，各部门要认真贯彻省政府主要领导关于省政协第0001号重点提案批示精神，全面落实省政协做好2023年重点提案办理要求，坚持问题导向，认真吸纳企业提出的意见建议，强化协同配合，切实解决企业面临的困难问题。以提案办理为契机，全面做好提案办理成果转化工作。