长三角和粤港澳，谁将成为未来中国的“经济核”

新年伊始，围绕长三角和粤港澳大湾区的政策频频出台。1月，“长三角一体化发展示范区”被首次提出，加之火热的科创板，“长三角一体化”一时之间风生水起。2月，国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，引起全国一片哗然。作为全国最主要的两大区域经济体，目前发展情况如何？谁将成为未来中国的“经济核”？

一．概念缘起

要讨论长三角和粤港澳大湾区这两大区域经济体的发展情况，首先要对概念的提出进行回顾。

长三角的概念肇始于1982年，最初范围包括上海、南京、宁波、苏州和杭州五市。2016年5月国务院批准《长江三角洲城市群发展规划》，规划中将长三角城市群的中期目标和远期目标分别规划至2020年与2030年，辐射长江中游。今年1月，“长三角一体化发展示范区”被首次提出。

粤港澳大湾区的概念则在2015年3月首次被正式提出，由港、澳两个特别行政区和广州、深圳等珠三角九市组成。今年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，中期目标与远期目标分别规划至2022年与2035年，辐射海西城市群、北部湾城市群、中国西南以及东南亚等地带。这意味着中国最具活力、最充满前景的两大区域经济体未来十年的规划已全部出炉。

二、现状对比

中国科学院战略咨询院首席专家、远景智库学术委员会委员刘海波说，长三角和粤港澳作为中国前两大经济区，在今后若干年间将成为全球瞩目的焦点。尤其是建立在一国两制、三个关税区、三种货币基础上的粤港澳大湾区，其战略地位不言而喻。

(一) 长三角城市群横跨江、浙、沪、皖三省一市共计26市；粤港澳大湾区则拥有港、澳和广东9市共计11市。两地分别以全国2.2%和0.59%的面积、10.86%和5%的人口创造了全国20.13%和12.42%的经济总量。

（二）截至2018年底，长三角城市群和粤港澳大湾区的上市公司分别为976家和521家，占全部上市公司数量的27.10%和14.47%，分别拥有38.16万亿元和27.22万亿元的总资产规模，并创造了11.21万亿元和9.14万亿元的市值。

（三）长三角城市群中，除滁州、池州、安庆和宣城之外，其余22个城市人均GDP均已突破1万美元大关；相较之下，粤港澳大湾区除江门和肇庆两市，其余9市人均GDP均突破1万美元大关。

                                             （其中GDP、人口、面积与人均GDP为截至2017年底数据）

三. 两大区域经济体，谁更有未来？

(一) 中远期目标对比

长三角城市群的中期目标展望至2020年，远期目标展望至2030年。目前，中期目标的任务已基本完成，其志在打造世界级城市群。而粤港澳大湾区的中期和远期目标分别展望至2022和2035年，志在建成国际一流湾区。

（二）战略定位对比

长三角城市群和粤港澳大湾区在战略定位的整体表述上异曲同工。

1、两大区域经济体均提出要建设成具有全球影响力的国际科技创新中心、现代服务中心、制造业中心以及新兴产业的策源地。

2、长三角城市群主要以上海、上海自贸区、浦东新区为中心，并辅以建立上海自贸港等提高对外开放力度。粤港澳大湾区则通过港澳自由经济体为契机，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等平台的引领作用，加大对外开放力度。

（三）两大经济区的主要城市定位对比

1、长三角城市群：构建“一核五圈四带”的网络化空间布局，辐射安徽、河南、山东、湖北、江西、福建等五省。即以上海为中心，推动宁波都市圈、杭州都市圈、苏锡常都市圈、南京都市圈、合肥都市圈发展，形成沿海发展带、沪杭金发展带、沿江发展带以及沪宁合杭甬发展带发展区域，并进一步辐射安徽西部与北部、河南、山东、湖北、江西、福建等五省。

2、粤港澳大湾区：构建“极点带动、轴带支撑”的网络化空间布局，实现与海西、北部湾等城市群的联动发展。要发挥港圳经济一体化、广佛同城、澳门-珠海的引领带动作用，以高速铁路、城际铁路、高等级公路、港口群、机场群为依托构建区域经济发展轴带，并以此带动泛珠三角区域发展，促进泛珠三角地区要素流动和产业转型。与此同时，通过沿海铁路、高等级公路和重要港口实现粤港澳大湾区与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展，依托高铁、干线铁路和高速公路等交通要道深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流，加强对西南地区的辐射带动作用。

（四）两大经济区重点发展的产业对比

根据规划纲要，长三角城市群列出了重点发展的十大主导和六大新兴产业。粤港澳大湾区重点从装备制造、电子制造、智能制造以及其他优势产业入手。与此同时，还提出了四类新支柱产业、十类重大产业项目、五类战略新兴重大工程、海洋经济以及其它五类相关产业。

湖南大学副校长，远景智库学术委员会委员谢赤指出，除先进制造业和战略新兴产业外，基建产业将在粤港澳大湾区的发展中起到重要的枢纽作用，如港口配套、航道、公路、机场建设与改建等带动的交通、通信、电气、管道等方面的投融资需求。

四、《粤港澳大湾区规划纲要》中最具价值的部分：融通互联的跨境金融

中南大学商学院教授、远景智库学术委员会委员饶育蕾指出，作为中央高层着力推动的国家战略，《粤港澳大湾区规划纲要》中提到的现代金融服务业的发展思路，这是规划中最具价值的部分，也是长三角城市群的规划中不具备的。设计起点之高，让人们满怀期待。

（一）全面建设港-穗-深-澳国际金融枢纽

（二）大力度推进跨境金融、互联互通

未来，除股票与债券可以实现跨境投资、交易外，更多的跨境产品将会相继被推出，例如跨境基金、跨境理财、跨境信托等资管产品。此外，众多金融机构、企业与个人的资金和产品流通预计后续也可以通过在粤港澳大湾区内设立机构等方式进入境内外。

基于以上分析，粤港澳大湾区不仅仅是国家从战略层面设计、中央高层着力推动、粤港澳三地精心注力，还蕴育着巨大的发展机遇，特别是在粤港澳大湾区为主导的跨境金融圈、横跨三地的港口物流、融通互联的基础设施建设、着力打造的科技金融与绿色金融等方面，将会体现得愈发明显。与此同时，考虑到粤港澳大湾区所联动的海西城市群、北部湾城市群、长江中游城市群等重要地带的前景展望，以及对台湾地区的感召意义，大湾区的后续发展将非常值得期待。再加上港珠澳大桥的运行，粤港澳大湾区必将成为“一带一路”建设的核心支点，其战略意义不言自明。