北冰：找准定位，加快对接粤港澳大湾区

编者按：近年来，远景智库的专家团队对湖南省如何积极有效地对接粤港澳大湾区的辐射进行了深入的研究和探讨，诸多意见和建议得到了省委、省政府相关部门及领导的重视和肯定。今日，围绕中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，省政协委员、远景智库院长北冰在《湖南日报》上撰文，畅谈了他对对接粤港澳大湾区的看法。《新湖南》、新浪、华声在线等全国、省级主流媒体也纷纷转载，社会反响强烈。

粤港澳大湾区建设为湖南寻找发展新动能、开拓发展新空间、承接产业转移、对接“一带一路”提供了重大战略机遇。湖南作为“一带一部”地理经济高地，是大湾区辐射的前沿阵地。我省应抢抓先机、找准定位，让对接粤港澳大湾区成为推动我省高质量发展的重要动力。

目前，香港正在积极转型，打造大湾区国际创新科技中心。金融与科创的融合，将加快制度优势转化为竞争优势；澳门也在加强和周边区域之间的相互关联，推动现代服务业与科技创新发展。香港、澳门在新时代的转型发展，为其与湖南的合作共赢提供了空间。

粤港澳大湾区的产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业，将合作区打造成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的现代化示范区。湖南地处粤港澳大湾区的直接辐射区域和拓展区，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，特别是拥有超高产杂交稻、超级计算机、超高速列车、中低速磁浮等一系列在国内外有重大影响的创科成果，创新实力不断提升，与粤港澳大湾区创科产业合作基础优越、前景广阔。随着广深港高铁香港段建成通车，香港与长沙由此进入“3小时经济圈”，进一步密切了两地间的经贸合作和人员往来。基于上述条件，湖南更应该加快对接粤港澳大湾区，实现共同发展。

当前，湖北、广西、贵州、江西等湖南周边省份都在积极谋划、部署对接融入粤港澳大湾区工作。湖南应主动把握大湾区建设带来的发展机遇，避免在区域合作的浪潮中错失良机，更应该避免在未来发展中被边缘化：一是要理清思路，摒弃“亦步亦趋，跟在潮流后面走”的观念，主动构筑平台条件，吸纳大湾区溢出的资本、技术、人才要素，在构建区域经济发展新格局中占得先机；二是要学会换位思考，不是走一步算一步，而是把上游、下游等配套做好，把发展环境营造好，才有可能赢得好项目的青睐；三是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。习近平总书记指出“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”——对此，我们要进一步深化认识与实践，逐步改变以往“土地是第一资源，投资是第一动力”的观念。

湖南应如何加快对接粤港澳大湾区？笔者建议从“五个注重”着力：

注重顶层设计，加快制定湖南对接粤港澳大湾区行动计划。在总体战略牵引下，以“创新合作”为使命，实现与大湾区在产业链、价值链、人才链、信息链、资金链上的深度整合；以“同创共享”为宗旨，发掘区域协同发展的潜能和优势，整体对外拓展全球化大市场；以“泛珠合作”为抓手，在中央政策引领下，建立统筹推进机制，深化产业协作区域合作。

注重平台建设，加快建设港澳科创园。尽快在长沙筹建我省港澳科创园，使之成为省、市政协港澳委员的交流中心、在湘港澳企业家的联谊中心、湘港澳创科人才工作站、湘港澳联络服务中心和港澳新创技术的产业化落地平台。

注重产业合作，科学发展湘南湘西承接产业转移示范区。湖南应以湘南湘西承接产业转移示范区获批为契机，积极对接粤港澳大湾区的产业转移和资源输出。要在示范区以系统化、特色化为导向，科学规划、加快培育与粤港澳大湾区利益共享的产业价值链；以智能化、绿色化为导向，加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业集群。

注重智力支持，成立对接粤港澳大湾区发展咨询委员会。该委员会要由粤港澳大湾区内符合一定资质要求的骨干企业、大学及相关研究机构组成，积极就对接粤港澳大湾区发展问题向省委、省政府建言献策。此外，应建立粤港澳三地湖南商会、协会联席会议制度，广泛吸纳行业、社会意见，着力扩大公众参与。

注重营造环境，加快提升工作效能。领导干部观念要更新、思想要创新。招商、引资、引智要有创新的服务观念，要创造良好的营商环境，提升行政服务效率、降低市场主体创设的制度性交易成本、激发市场活力和社会创新力，为粤港澳大湾区转移产业提供与国际接轨、和大湾区同步的服务质量和发展环境。