他山之石｜上海如何吸纳优势制造业，持续布局关键技术攻关，强化高端产业引领功能

围绕“强化长株潭引领作用，打造国家重要先进制造业高地”重点课题，省政协调研组前不久赴上海开展了对比调研。近年来，上海市强化集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的引领功能，加快产业数字化转型和智能制造，全力打响“上海制造”品牌。上海在先进制造业方面的先行经验和现行路径，给调研组带来诸多思考和启示。

打好人工智能牌

在上海临港新片区，有一座造型宛若芯片的建筑，是商汤科技正在打造的新一代人工智能计算中心。这个占地面积约5.8万平方米、总投资约56亿元的项目，被上海市经信委列为“2020年度上海人工智能发展十件大事”之一。

据介绍，该项目是在2019年世界人工智能大会上签约的投资项目，不仅将商汤科技中国总部成功引进落户，还推动新一代人工智能计算赋能平台在沪建设。

世界人工智能大会成为上海吸引AI人才的一张王牌，目前吸引了1100多家人工智能方面重点企业和众多产业人才落地上海，产业规模达2246亿元。依托国家新一代人工智能创新发展试验区的优势，上海正努力营造人工智能创新生态，从基础理论研究、社会实验、数据安全立法调研等方面均有布局，智能生产已经从单点突破走向系统化场景，从应用端创新走向基础端夯实。

上海智能制造产业协会是全国智能制造领域较早成立的行业协会，该协会由上海工业自动化仪表研究院等12家单位发起，旨在为智能制造相关企业搭建合作交流的平台，推动智能制造产业发展。

精准布局结构性潜能

位于上海市嘉定区的大众新能源汽车智能化工厂，配有1400多台工业机器人，基本上实现了从组装到涂装的全面自动化。该工厂能够实现每小时60台的产能，这意味着，每一分钟就有一台大众新能源汽车下线。

嘉定区拥有国内最大的汽车产业基地，集聚了上海大众等整车和零部件企业300多家、研发机构100多家。

据介绍，上海市高度重视“十四五”先进制造业发展的结构性潜能，对高端芯片、新能源汽车等一直保持大力度的投资，今年一季度新能源汽车的增速达420%，投资结构、产业增长呈现出高度的结构性特点。

上海市经信委负责人介绍，上海注重加强顶层设计形成发展规划。围绕科创中心建设需要，以突破一批关键核心技术，提供高水平科技创新供给，支撑高质量发展，努力成为“技术发明的第一创造者”和“创新产业的第一开拓者”为原则，组织开展了“十四五”规划、“中长期”规划的调研与编制工作。

湖南省政协经济科技委员会主任吴金明认为，上海在结构性潜能方面的精准布局非常值得湖南借鉴和思考。

园区聚焦特色产业

建设国家重要先进制造业高地，工业园区是主阵地。

上海市经信委负责人介绍，上海市加强园区品牌建设，推行“一区一名园”战略，通过各园区聚焦特色产业，集中推出两批共40个特色产业园区，突出特定产业方向、特优园区主体、特强产业生态。在先进制造业招商引资上，形成了市经信委、16个区和重点园区组成的“1+16+X”的工作网络。

目前，上海的生产性服务业增加值占服务业比重接近60%，以数字融合为导向，发展总集成总承包、供应链管理等生产制造性服务业，其重点领域营业收入超过3万亿元。

湖南省工信厅副巡视员颜琰认为，湖南相关部门在先进制造业的园区布局、联合招商等方面还缺乏力度，没有建立统筹协同发展的工作机制，应充分学习上海经验，加强工业园区建设方面的工作，加强招商引资工作。

调研组认为，高度重视生产性服务业特别是制造服务业的发展，是上海市的重要经验之一。

北冰：湖南省政协委员

省远景经济发展研究院院长、教授

抓住牛鼻子 不搞多而全

上海有两个方面值得学习借鉴：一是抓住牛鼻子，把制造业数字化创新放在首位，大力发展以智能制造为主体的战略性新兴产业，其主要做法是把先进制造技术与新一代信息技术的深度融合，推动制造业数字化赋能，即企业数字化增效，产业链数字化增智，平台生态数字化增能，助推上海近年来战略性新兴产业快速增长，无论是体量还是速度，都是惊人的；二是不搞多而全，聚焦集成电路、生物医学、人工智能三大先导产业，统合一切有生力量推动三大产业的关键核心技术攻关，形成具有产业链控制力的技术和产品，为打造标志性全产业链，提升产业链的核心竞争力夯实了基础。

湖南打造国家重要先进制造业高地，其重中之重就是要以长株潭合作为纽带，深化区域内3个万亿产业、11个千亿产业之间的产业链、供应链、信息链、创新链的协同发展，加速产业链对接，打通三市产业之间的堵点、畅通痛点、连接断点，从而提升产业链核心竞争力，拓宽长株潭战略性新兴产业新空间，推动智能制造业由大变强，力争进入世界产业链的中高端。