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经济学者北冰:从“三高四新”战略看湖南经济的高光点

发稿时间:2021-06-04 05:02:08 来源: 浏览量:346次

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当今时代一切都在变,变化、变向、变革;一切源自新,创新、革新、更新;一切皆可数,一切趋向化,数字化、智能化;一切全在融,融合、融通;无处不在,无处不生,无处不有,无处不用。在这样的大变局中,湖南经济发展走向何处?湖南经济的高光点在哪里?

日前,经济学者、教授、湖南省政协委员、湖南省智库领军人才、湖南省人民政府智库专家、湖南省远景经济发展研究院院长北冰在2021湖南省青商会“三高四新”战略经济趋势及新消费发展主题分享沙龙,从多方面对“三高四新”战略及经济发展趋势进行了分析解读,带领现场企业家“更早地看到未来”。

“三高四新” 战略为湖南高质量发展擘画了宏伟蓝图,也为企业布局锚定了方向坐标。如何顺应时代趋势,把握未来浪潮?来听听湖南省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长北冰的看法。


“三高四新”战略定位是现代化建设的“总抓手”

北冰认为“三个高地”的战略定位,彻底改变了湖南在全国乃至全球经济版图中的发展位势,重构了改革开放、科技创新与先进制造三足鼎立的关系,贯穿了新发展理念和统筹发展与安全的新思维,为实现湖南经济发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一奠定了基础,为构建湖南新发展格局,建设现代化新湖南找到了“总抓手”。

站在“两个一百年”的历史交汇点,在擘画湖南经济社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标时,“三高四新”战略的提出和实施,是湖南新发展阶段具有全局性、指导性、根本性、长远性的战略谋划,具有重大而深远的意义:

“三高四新”战略定位打破了我省历史进程的“频变期”;

“三高四新”战略定位改变了湖南“农业大省”的外在形象;

“三高四新”战略定位是满足湖南人民美好生活向往的目标引领;

“三高四新”战略定位找到了我省经济发展存在的差距与不足;

“三高四新”战略定位推动了我省资源优势的转化;

“三高四新”战略定位加快了我省双循环新发展格局的形成;

“三高四新”战略定位加快了长株潭一体化进程。


构建新发展格局的核心是内需、本质是流动、特征是开放、动力是改革

北冰重点强调,“三高四新”战略中每一个高地的打造、每一项新使命的践行,都与构建新发展格局息息相关、紧密相连。

中央经济工作会议明确提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。而构建新发展格局的核心是“内需”,扩大内需是战略基点;本质是“流动”,国民经济循环畅通、产学研融通、国内国际市场联通;特征是“开放”,双向开放、双向循环;动力是“改革”,靠改革创新打通循环的堵点、断点、瘀点。

一方面,是要把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革全面贯通起来。

目前我们既有供给质量、结构、体系不适应需求的问题,更有提升消费能力、释放需求潜力的问题。因此供给侧结构性改革是主线,扩大内需是战略基点。

拓展投资空间,加快基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板,推动企业设备更新和技术改造,扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,支持有利于城乡协调发展的重大项目建设继续发挥关键作用。

其次,是要把产业链与创新链深度融合起来。

我省产业发展和科技创新,特色优势和短板弱项都比较明显。目前我省已形成工程机械、轨道交通、航空发动机和电子信息、新材料的优势产业集群,制造业占工业增加值比重超过90%,对经济增长贡献率超过30%。电力机车产品占全球市场份额27%,工程机械营业收入占全国总量26%。全省数字经济规模超过1万亿,移动互联网企业数量超过4万家。我省科技进步对经济增长的贡献率近60%。

但战略性新兴产业占GDP比重不到10%,科技成果转化率也只有10%。总体上我省产业处于产业链价值链中低端。

因此,构建新发展格局,产业链供应链安全稳定是基础,科技创新是战略支撑。聚焦“八大工程①”、“七大计划②”,打造国家先进制造业高地和具有核心竞争力的科技创新高地。

第三,是要把扩大消费同改善人民生活品质紧密结合起来。

湖南有7300多万人口的内需市场,社会消费品零售总额增速连续多年超过10%,消费对经济增长的贡献接近60%;对外贸易依存度近10.9%,远低于全国31.8%,内需主导经济循环的特征明显。

顺应商品消费高端化、消费结构服务化、消费方式网络化、消费产品智能化、消费群体年轻化的消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,发展服务消费,增加公共消费,促进绿色消费,鼓励消费新模式新业态发展,将是重中之重。

因此,构建新发展格局,形成强大国内市场是重要支撑,核心是内需,基础是消费,根本在收入。

第四,是要把城市更新行动和乡村建设行动相互连通起来。

产业、人口、要素向城市、向城市群集聚,这是大趋势和规律。长株潭地区常住人口超过1500万,城镇化率73.5%,以全省1/7的国土面积、22%的人口,创造了40%以上的经济总量和财政收入,在全省的增长极作用日益明显。特别是长沙市GDP占全省29%,极化效应突出。2019年我省城镇化率达到57.22%,正处于城镇化加速发展的阶段。

但城镇化发展必然带来区域发展、城乡发展不平衡。通过实施城市更新行动,推进以人为核心的新型城镇化,促进区域协调发展,构建“一核两副三带四区③”区域发展格局;通过实施乡村建设行动,全面推进乡村整形,发展乡村特色产业,完善公共服务体系,加快农业农村现代化。

第五,是要把推进深层次改革和实行高水平开放协同联动起来。

当前改革又到了一个新的历史关头,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于当年。改革更加注重从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,放大改革综合效应。

要聚焦“四大改革行动④”、“五大开放行动⑤”,打造内陆地区改革开放高地。


长株潭一体化站在新的历史起点上

当前,长株潭一体化已经站在新的历史起点上。

北冰表示,今年以来,湖南省委省政府明显加快了长株潭一体化的步伐。

4月10日长株潭一体化发展第三届市委书记联席会议在韶山召开,并共同签署了《长株潭一体化发展2021年行动计划》《关于深入实施“三高四新”战略全面推进长株潭重大产业协同发展的意见》《关于长株潭三市保护生态环境、共建生态文明的实施意见》三个重要合作框架协议。

其中最具重大战略意义是由长沙牵头工程机械智能制造、先进储能材料、汽车及零部件、电子信息产业;由株洲市牵头轨道交通产业、航空航天产业、新材料产业;由湘潭市牵头先进电传动及风电装备、食品及农产品加工产业、先进生物医药产业。三市产业布局已有明确的分工和协作,标志着长株潭一体化进入深度融合。


抓住战略机遇,挺近中国经济第一方阵

湖南在相当长的历史阶段,出现过多个发展战略。总体上看基本上是沿着产业选择和区域布局两个维度来展开。

北冰认为,这些战略都为湖南经济发展做出了重要贡献,但从来没有像“三高四新”战略这样明确、这样具体、这样有广度与深度。使我省经济社会在发展阶段,战略落点更准备、战略路径更清晰,战略构想更饱满。

“可以预见,只要我们抓住了这次千载难逢的战略机遇,我们一定能真正走在中部崛起的前列,就有可能挺进中国经济第一方阵。”对于未来局面,北冰充满了信心。


注释:

①“八大工程”:先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育、智能制造赋能、食品医药创优、军民融合发展、品牌提升、产业链供应链提升、产业基础再造等产业链建设;

②“七大计划”:关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等科技创新;

③“一核两副三带四区”为:一核指大力推进长株潭一体化,打造中部地区崛起核心增长极;两副指建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市,支持岳阳建设长江经济带统筹发展示范区,支持衡阳建设现代产业强市;三带指建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济带;四区指推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展;

④“四大改革行动”:深化国资国企、投融资提质、要素市场化配置、“放管服”;

⑤“五大开放行动”:深入推进对接500强提升产业链、对接新丝路推动走出去、对接自贸区提升大平台、对接湘商会建设新家乡、对接北上广优化大环境。


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