将资源禀赋转化为经济发展的“推动力”

    湖南省委副书记、省长许达哲在《2018年湖南政府工作报告》中强调，要紧紧围绕建设富饶美丽幸福新湖南这个愿景，推进经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省建设，奋力走在中部崛起前列。

    当前湖南赶超湖北的可能性在逐渐减小，安徽超越湖南的可能性正在增大。要走在中部崛起前列，湖南怎么办？为此，远景智库分别采访了了著名经济学家、湖南省政府参事、远景智库首席专家柳思维教授，著名经济学家、省政协经济科技委员会主任、远景智库学术委员会主任吴金明教授，经济学者、省政协委员、远景经济发展研究院院长北冰教授。

    “中部崛起”战略主要体现为政策优势，政策优势要转化为经济发展，还需要具有一定的外部条件。放眼望去，安徽、江西将融入“长三角经济圈”；山西将依托“环渤海经济圈”及“京津经济走廊”谋划自己的棋局；湖北会依托“长江经济带”，上连“成渝经济带”，下引“长三角经济圈”，通过“武汉－襄樊－十堰”经济带谋划发展；至于湖南，也可以依靠“一带一部”和“长江经济带”对接“珠三角”和“长三角”。

    湖南在发展中有很多优势，但没有充分的转化成为经济优势。”柳思维指出，湖南的旅游资源、农业资源、矿产资源都非常丰富，同时，湖南也是文化底蕴特别深厚的省份，特别是近代以来的红色文化以及当前的电视湘军、动漫湘军为湖南走出去做出巨大贡献。但受传统观念及外部营商环境等因素影响，湖南的开放崛起仍然任重道远。

    与中部其他省份相比，湖南经济发展仍存在四大短板——县域经济、开放经济、民营经济、金融经济。其中开放经济尤为突出。2017年，湖南进出口总值2434.3亿元，比上年同比增长39.8%，增幅位列中国第四位，中部六省第一位。看似成绩很喜人，不过对比中部其他省份经济数据，差距一目了然。

    2017年，河南省外贸进出口总值5232.8亿元人民币,比去年同期增长10.9%,稳居全国第十,中西部第一；安徽省进出口总值3631.6亿元人民币，首次进入“3500亿俱乐部”；湖北省外贸进出口总值3134.3亿元人民币，其中机电产品进出口总值1792.4亿元，占全省外贸进出口总值的57.2%；同时，与湖南相邻的江西省仅出口量就达到了2222.6亿元。

    柳思维指出，“创新引领，开放崛起”战略正是指导我省富民强省的“施工图”。对于湖南来说，必须要通过创新和开放来把握发展新常态，抢抓新一轮发展机遇，助推经济转型升级。

    “40年的改革开放告诉我们，走创新开放之路，观念和制度必须走在前面。”柳思维认为，湖南要坚持管理创新与政务服务相结合，深化“放管服”改革，创新政府管理体制机制和服务模式，走出一条信息化、网络化、数字化条件下的精兵简政之路。同时，还要以供给侧结构性改革释放市场主体活力，深化国企改革，针对小微企业实施降税减费政策，帮助企业“轻装上阵”。

    “在开放崛起中，最重要、也是最根本的因素就是人才。”柳思维提出，湖南要主动打响“人才战”， 切实解决人才招聘、评价、流动等环节审批过多、程序繁琐复杂的问题，以更加具有竞争力和吸引力的人才引进政策，将更多行业领军人才、专业人才和复合型人才“抢”到湖南，为湖南的创新和开放提供坚实的基础。

“要促进湖南省制造业转型升级发展，建立若干个国家级协同创新平台，吸引关联生产性服务业围绕制造业配套发展，加快对外合作，推进湖南制造品牌建设。”吴金明说。

    他建议，要积极对接《中国制造2025》，瞄准国际先进水平，政府职能部门和行业组织要发挥“红娘”作用，搭建平台，以产业对接会、产品博览会、高峰论坛等形式，促进制造业与新一代信息技术产业的互动合作。

    同时，企业要提高研发经费，注重与高校联合，发现人才，留住人才，为全省制造业转型升级注入科技的力量。要快速抢攻智能制造的制高点，支持有条件的企业和科研机构在境外建立生产研发基地和技术中心、承包国际工程、成立销售公司、跨境建立独资或合资企业、实施跨境并购等，将湖南制造的产品、技术、品牌和标准不断推向全球。

    湖南作为中部科教资源集聚地，高铁、杂交水稻、超级计算机等领域以及装备制造、人工智能、有色冶金等行业都具有深厚的基础。湖南必须以创新为引领，加快打造中部科技高地，紧紧抓住新一轮科技革命、产业变革蕴含的历史性机遇，将有利的资源禀赋转化为经济社会发展的“推动力”。

    “湖南要走在中部崛起的前例，就必须率先对标国家长江经济带战略，坚持生态优先，绿色发展，以质量变革、动力变革、效率变革为引领，推进我省经济社会发展。”北冰建议。

    他指出，长江经济带发展战略是在我国深化改革背景下，实施的区域开发开放新战略，旨在把长江经济带建设建设成为我国生态文明建设的先行示范带，引领全国转型升级发展的创新驱动带，东中西互动合作的协调带。

    作为东部沿海经济带和长江经济带的结合部，湖南省是是长江中游重要省份。湘资沅澧聚洞庭通长江奔大海，全省96％以上区域都属于长江流域。因此，打造通江达海黄金水道体系与全域融入长江经济带建设，对于湖南经济迈上高质量发展之路具有十分重要的战略意义和全局性战略机遇！

    “163公里长江岸线和洞庭湖水系是长江经济带在湖南的重要支撑，具有联通湘资沅澧四大流域的大平台优势。其重中之重就是要全方位推进洞庭湖生态经济区建设，坚持生态优先，绿色发展。”北冰强调。

    他建议，特别要加强岸线港口城市岳阳与核心增长极长株潭的直接联姻，推进长江经济带与京广铁路线的交汇联通，实现“大交通、大港口、大容量”新经济地理同“大产业、大园区、大增长极”现代生产力优势互补，打造我省高质量战略性新兴产业集群和内陆沿江沿河开放高地，以强化湖南省在长江经济带和长江中游城市群中的重要支撑作用。