“长株潭都市圈”怎么把握机遇，如何推进？看湖南这些大咖的建议丨聚焦“两会”

正在召开的第十三届全国人民代表大会第四次会议，于3月9日审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称“草案”）。

草案在“开创中部地区崛起新局面”部分提出，推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。

这是一个战略性的举措，旨在开创中部崛起新局面。长株潭被赋予重大使命，堪称迎来“黄金机遇”。

长株潭都市圈，未来可期。湖南又如何把握这个机遇？长株潭融城如何推进？轨道交通、工程机械、航空动力作为三大世界级产业如何发展？国资潇湘记者采访了湖南经济领域方面的专家，一起听听他们的解读和建议。

湖南已具备打造全国重要增长极的基础和条件

湖南省政府参事、省政协委员、湖南大学区域经济研究中心主任、远景智库学术委员会委员 李琳

国家“十四五”规划纲要草案当中提出，推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。这对于湖南经济发展将是一次极其重要的战略机遇，将赋予长株潭城市群“十四五”期间打造全国重要增长极的重大历史使命，也必将彰显湖南在中部崛起新格局当中的新担当。

北有京津冀，南有粤港澳，东有长三角，西有成渝双城经济圈，唯独中部地区尚缺乏一个强有力的增长极。长株潭城市群与武汉城市圈协同发力，协同“东融西拓、南联北接”合力打造全国重要增长极，将重构全国区域经济协调发展的格局。

我认为，湖南已具备打造全国重要增长极的基础和条件，突出表现在“一带一部”独特的区位优势，雄厚的产业基础与强大的科技创新能力。

 湖南位居“一带一部”的独特区位，拥有完善的立体交通网络，在全国区域经济版图中发挥重要枢纽作用。到目前为止，已经形成了工程机械、轨道交通、航空航天三大世界级产业集群，此外，新材料、新一代电子信息技术、节能环保、生物医药等战略性新兴产业集群也在做大做强做优，“湖南制造”在国际国内市场上品牌度越来越鲜明。以“三超”——超级计算机、超级杂交稻、超高速磁浮列车等为代表的科技创新持续领跑世界，湖南已经具备了打造全国重要增长极的核心竞争力。

更重要的是，习近平总书记考察湖南，赋予湖南打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地的新使命。湖南“十四五”期间，重点突出了“三个高地”建设，这一战略部署，必将进一步凸显湖南在中部崛起中强有力的担当，在构建全国双循环的格局当中的发挥关键作用，成为新阶段经济高质量发展当中的重要增长极。

有利于湖南的优势产业进一步集聚全国乃至全球创新资源

经济学者、湖南省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长北冰

定位长株潭都市圈“全国重要增长极”写入国家“十四五”规划纲要草案。此次全国“两会”，湖南代表团以集体名义向大会提出的三件建议中，首要一条即“将长江中游城市群纳入国家‘十四五’规划纲要，努力打造全国经济新增长极”。

我认为，将长江中游城市群打造成为全国经济新增长极是湖南在新时期建设现代化新湖南的重要举措，对湖南区域经济发展具有重要意义：一是有利于湖南扛起“中部担当”。习近平总书记在多个场合强调，区域经济发展要融入国家发展的大局。“中部塌陷”一直是国家区域发展中必须正视的问题，目前中东部经济发展水平的差距仍在不断扩大，中部地区急需在区域经济发展中推动更高水平、更高层次、更加紧密的合作。二是为湖南经济社会发展创造了新平台。湖南在“十四五”期间深入实施“三高四新”战略，落实好五项任务，需要构建新平台、拓展新路径。三是进一步放大了湖南优势产业的影响力。湖南在工程机械、轨道交通、航空航天、现代农业等方面的产业优势较为明显，通过中部城市群的建设，将有利于湖南的优势产业进一步集聚全国乃至全球创新资源，放大产业影响力。

目前来看，湖南已经具备了打造成为全国重要增长极的基础和条件。一是从国家层面来说，长株潭城市群处于“一带一部”“长江经济带”“中部崛起”等重大国家战略的重点区域，区位优势、政策优势较为突出；二是从省域层面来看，随着近年来在“创新引领、开放崛起”战略指导下，湖南在深化供给侧结构性改革、推动制造业高质量发展、优化营商环境、扩大高水平开放上取得了很好的成效，努力在中部崛起战略中走在前列。三是从长株潭区域发展来说，经过近年来长株潭一体化的加快建设，已经成为全省经济的增长级，在产业带动、创新驱动、地区联动上都积累了丰富经验，为其在新的更高层级上开展区域合作打下了良好基础。

湖南是中部地区重要省份，近年来经济发展持续向好，经济增速长期位于中部地区前列，产业结构与中部地区其他省份互补性强，在推动中部崛起中实现高质量发展有基础、有优势、有条件，是“中部崛起”的重要力量。在“十四五”及今后更长的时期，湖南应该以中部领先、全国前列为目标，持续深入推进改革创新、开放发展，既要巩固提升优势，也要清醒认识短板和不足;既要乘势而上，也要增强风险防范意识，在未来“中部崛起”中勇挑重担、积极作为，以无愧于习近平总书记对湖南的殷殷厚望，无愧于敢为人先的湖南精神。

优化长株潭核心城市群的基础设施建设

湖南创新发展研究院副院长、博士生导师曾世宏

继京津冀，粤港澳，长三角，成渝双城经济圈后，国家“十四五”规划纲要把武汉、长株潭都市圈力图打造成为中国重要的经济增长极，这既体现了中央对长株潭都市圈过去经济社会发展取得成就的认可，也凸显了中央把长株潭都市圈作为实现中部崛起的重要力量，这对长株潭都市圈未来五年，甚至更长时期的发展带来了重要的战略机遇期和加快融城与推进区域一体化建设的重要窗口期，抓住这次千载难逢的机遇，扎实推进区域一体化建设，长株潭都市圈或将成为中部地区领先、具有国际影响力的现代化城市群、世界科技创新和先进制造业高地。

如何推进长株潭融城，我个人认为应该体现习近平总书记考察湖南时提出的具体要求，在贯彻湖南“三高四新”战略中有所作为，特别是在打造具有核心竞争力的科技创新高地和先进制造业高地的进程中发挥“抱团”效应。特别是优化长株潭核心城市群的基础设施建设，在投资、教育、医疗、交通、养老、住房等领域实行同城同策，推进城市一体化进程，形成具有显著影响力的国际大都市圈，充分吸引全球创新资源集聚。

湖南在先进轨道交通、高端机械装备制造、航空动力等领域具有打造世界科技创新高地的潜在优势和基础，突出表现在其已有的产业基础、技术优势以及世界影响力等方面。如，工程机械主机领域已处于全球第一方阵，轨道交通领域基本掌握了关键设计技术和制造工艺，杂交水稻技术更是全球领先。

但湖南打造世界科技创新高地的弱势和短板也非常明显。首先是在具有上述比较优势的领域或者行业，具有世界影响力的顶尖级科学家和科研梯队还相对缺乏，湖南目前也不具备培养上述领域或行业世界一流人才的一流教学科研资源，包括高校和科研院所，还没有形成人才洼地效应；其次是还没有形成上述优势领域世界一流的产业集群，包括相应的产业配套能力；再次是上述优势领域或者行业对世界同类领域或行业发展的影响力、吸引力和辐射力还不够，一些行业关键核心技术“卡脖子”问题还依然存在。如高端工程机械领域的液压件、传动件、主泵、底盘和发动机等关键核心零部件严重依赖进口，先进轨道交通领域的完全自主化和替代进口还需继续攻关。

在上述具有比较优势的领域或者行业打造世界级科技创新高地，就要补齐以上的短板，进一步放大优势，扶强弱势，在科技前沿基础研究和应用研究、突破行业关键核心卡脖子技术、吸引和培养世界级科研人才、搭建世界级科研平台、培育世界级产业集群等方面下苦功夫。这就需要在做大做强省域经济势力、建设世界一流学科和专业、优化科技创新激励机制、优化省域营商环境、增强核心城市群的吸引力、加强省部共建、抢占全球创新资源等方面进行机制创新和政策设计。