制胜数字化转型升级新赛道——湖南数字经济发展研究

一、课题背景

数字经济是锻造未来竞争新优势的关键之道。省委省政府主要领导谋求湖南在数字经济赛道弯道超车的考虑由来已久。2022年，省委副书记、省长毛伟明提出的重点课题《制胜数字化转型升级新赛道——湖南数字经济发展研究》交由省远景经济发展研究院研究。远景智库组成了以省政协常委、省远景经济发展研究院院长北冰，省委党校教授、省远景智库学术委员会专家吴青，省远景经济发展研究院副院长魏彬领衔的研究团队，深入剖析了湖南数字经济发展现状和存在的问题。依据习近平总书记关于数字经济和网络强国重要论述，贯彻落实党的二十大精神，结合实现“三高四新”美好蓝图，提出了推动湖南数字经济高质量发展的系列对策。

二、问题剖析

从一定意义上说，未来经济增长的主导性力量将由数字化决定，并以数字化技术塑造新业态、新模式，有力驱动中国式现代化。2021年，湖南数字经济增长17%，近四年年均增速达14.5%，已成为产业转型升级、锻造未来竞争新优势的关键之道，更是构建现代化经济体系的必由之路。湖南数字经济取得重大发展成绩的同时，存在着非常明显的不足，主要体现在：数字经济总体竞争力不强、关键核心技术有短板、数据要素统筹与市场化发展滞后、数字技术转化和驱动能力有待提升以及制度政策缺乏协同性等几个方面。

三、“346”新思路

课题组在对标分析浙江、广东等数字经济发展情况较好的省份的基础上，提出以“346”新思路（围绕“三区”目标、突出四大抓手、实施六大举措）构建湖南数字经济发展新优势：

“3”——围绕“三区”目标

打造数字经济创新引领区、数字经济产业集聚区、数字经济应用先导区。

“4”——突出四大抓手

以“构建数字孪生城市”推进数字化治理；以“工业互联网赋能”壮大产业数字化；以“催生新业态新模式”深化数字产业化；以“要素配置市场化”助推数据价值化。

“6”——实施六大举措

（一）提高竞争力和引领力，打造数字经济创新引领区
① 强化关键核心技术研发，提高竞争力。“研用结合”推进核心技术研发。提升“PK、鲲鹏”+“飞腾、麒麟”的技术性能，降低功耗。做大做强国产自主创新基础软件生态。紧盯湖南20条工业新型优势产业链，集中突破一批关键共性技术、关键零部件、材料及工艺，提高产业竞争力。研发区块链底层架构平台。充分发挥区块链产业联盟作用，强化娄底、长沙、星沙三家区块链产业园研发能力，研发更多具有自主知识产权的区块链公共服务平台，为不同领域区块链应用提供底层技术和架构支撑。激发企业自主创新动能。突出企业创新主体地位，培育更多技工贸型企业。弘扬企业家精神，发展供应链金融（SCF）和资产证券化（ABS），为企业创新提供更多资金支持，鼓励企业走“延续性创新+颠覆性创新”相结合的创新之路。
② 构建数字孪生城市，锻造引领力。抓住“强省会”契机，积极建设长沙数字孪生城市。一是建立可视化城市模型。充实完善各类数据，建立高精度数字孪生城市信息模型。二是加强智慧感知能力。整合各部门各行业收集的城市动态数据，实现跨部门、多源物联网数据和不同协议接口松耦合管理。三是提高仿真决策能力，提高城市治理智慧化、精细化水平。

（二）激活驱动力和创造力，打造数字经济产业集聚区
① 扩能工业互联网，增强驱动力。强化工业互联网供需对接。编制工业互联网项目库，建立省级层面工业互联网项目申报、遴选、审核、奖补机制，滚动更新项目库。搭建工业互联网供需对接平台，积极申创国家工业互联网示范区。推动标识解析规模应用。依托中国工业互联网研究院湖南分院、国家工业互联网大数据中心湖南分中心，研究建设兼容开放、符合行业标准的标识解析服务系统，加快解析服务在各行业规模应用。提升工业互联网平台核心能力。构建工业设备数据采集案例库和工具箱。围绕“平台+产品”“平台+模式”“平台+行业/区域”等领域打造一批创新解决方案，深化智能制造纵向、横向和端到端“三向”集成。
② 培育数字新业态，激活创造力。发展虚拟产业集群和产业园。以浏阳经开区、湖南省区块链产业园（娄底万宝）、衡阳衡州大道“数字经济走廊”等为载体，建设面向产业链供应链上下游的虚拟产业集群或虚拟产业园区，形成数字化产业新生态。培育数字文创新业态。强化马栏山视频文创园与岳麓山大科城的“两山协同”，发展各类多媒体SDK（软件开发工具包）产品和服务，打造一批“隐形冠军”。依托马栏山视频文创园，建构芒果元宇宙底层架构，衍生发展元宇宙新业态。拓展智慧旅游新蓝海。在智慧导览、景点设施智能化、便捷化、旅游项目互动化、体验化、虚拟化、旅游商品数字化等方面持续发力。拓展VR/AR/MR技术深度应用，打造旅游业新增长极。

（三）倍增转化力和协同力，打造数字经济应用先导区
① 挖掘数字新场景，倍增转化力。挖掘多媒体数据智能新场景。以芒果传媒、兴盛优选、草花互动、中广天择等企业为龙头，深耕泛娱乐、社交、电商、教育等消费互联网领域，挖掘新场景，提供一站式、端到端的解决方案。拓展政务、金融应用新场景。打造区块链+消防、民政、公共资源交易等多领域多场景应用。通过看得见、摸得着的应用场景促进大数据、区块链等数字技术转化为现实生产力。打造“碳达峰、碳中和”园区。以长沙高新区、浏阳经开区等园区为载体，建立碳达峰、碳中和数据服务平台和可信应用系统。创建近零碳排放绿色生态产业园。
② 深化要素配置改革，聚合协同力。优化数据要素管理体制机制。尽快制定出台省级层面的数据确权、交易、监管相关条例。培育以行政机制为主的公共数据开发利用和以市场机制为主的其他数据开发利用两类数据要素市场。积极申创数据要素市场化配置试点示范城市。支持娄底、长沙申创国家数据要素市场化配置试点示范城市。力争到2025年，打造5个数据要素市场化样板城市，逐步摸索形成数据要素市场化配置的“湖南模式”。提高全社会数字素养和技能。贯彻习近平总书记的要求，提高领导干部互联网规律把握能力、信息化发展驾驭能力、网络舆论引导能力、网络安全保障能力。加强各类人群数字技能培训，建设数字乡村。协同整合资金资源。整合省拟上市后备企业、省科技厅高新技术企业和优质科技型中小企业、省工信厅制造业“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业等资源，创建湖南省数字经济重点培育企业库。优化扶持政策，完善技术交易市场，提高人才吸引力。

2022年9月，《湖南社科》杂志刊发了课题研究成果，为湖南发展数字经济提供了智力支撑。近日，省委副书记、省长毛伟明在长沙调研银河麒麟软件、飞腾技术、中电长城、中兴智能、拓维信息等先进计算企业。在随后举行的全省计算产业发展暨领办省人大常委会重点处理建议座谈会上，毛伟明说，湖南要加快打造世界一流的信创产业集群，力争到2025年，全省计算产业规模达4000亿元，数字经济规模进入全国前10强。全省信创产业要培育10家行业领军企业、2家独角兽企业；音视频产业集聚行业企业5000家以上；北斗规模应用产业培育专精特新小巨人企业100家。湖南数字经济发展进入前所未有的发展快车道。