北冰：最大力度做好中小微企业联合大营救的纾困建议

突如其来的疫情灾难，毫无疑问使我省原本良好的经济发展态势遭遇了真正黑天鹅。总体预判，这场灾难对我省经济发展的冲击远远超过想象，2020年上半年GDP增速破5或是大概率事件。如何在打好疫情防控攻坚战的同时，打赢经济社会稳定这场硬仗，从而避免出现失业潮、倒闭潮及引发不稳定因素，简单地依靠过往财政放水、投资拉动的粗放老经验，是远远不够的，更需要系统化的宏观指导与精细化的政策引导，需要全省上下科学调度、分类施策的应急预案。

目前，疫情对我省经济社会发展的负面影响主要体现在：一是经济运行受损严重，制造业、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业首当其冲，全省一季度多项经济指标将很难实现；二是中小微企业困难重重。除了资金链产业链暂时性断裂、劳动力短缺，复工复产难及防疫风险高等因素外，企业无法准确判断疫情进展，商贸物流不畅，订单不足与需求疲软，企业复工后疫情防控办法不足，以及种种焦虑情绪与心理问题，都对企业复工复产造成严重掣肘。如果疫情不能在短时间里得到有效控制，恢复正常生产，很多企业可能撑不不过两三个月，疫情对许多中小微企业而言无疑是一场生死线；三是企业复工复产情况不容乐观。调研反馈：截至2月17日，全省16483家规模以上工业企业复工7590户；全省6645家规模以上服务业企业中，复产2780户；1246家规模以上农业企业，已复工725户。60%以上的企业仍有部分员工由于疫情防控，无法返回或返回后需要隔离观察，致使企业员工复工率不足50％，到岗率不到30％，即使像中联重科这样的名企现在也只有60％的到岗率。所以，做好疫情防控期间的各项经济社会工作已经迫在眉睫、刻不容缓，容不得疫情后再痛定思痛。我们必须以危机治理思想，应急处置方法，最大限度减轻疫情带来的“并发症”，最快速度恢复经济运行，最大程度激发市场主体活力，最大力度做好对中小微企业的“联合大营救”。为此，我建议：

三、加强经济运行分析。建立疫情期间经济运行监测调度机制，持续加强各领域经济运行情况的分析预警，及时掌握经济运行中的新情况、新问题，特别是企业在产品生产、原材料供应、物流运输、资金保障等方面遇到的突出矛盾困难，形成问题清单，逐一协调解决。同时要及时总结此次疫情应对过程中优秀企业在复工复产方面一些好的方法、好的经验，包括信息有效沟通、资源合理配置、生产经营有序、应急处置得当，为各类企业全面复工复产提供借鉴。

 四、优化政府治理与营商环境。建议各级政府与有关部门充分利用大数据、人工智能、区块链等技术，使政府的治理更加公开透明，对社会应急事件的响应更加快速，消除企业的焦虑情绪和员工的恐慌心理，防止任何疫情防控与企业生产之间的矛盾发生，指导企业做好复工培训、疫情控制、人员梳理管控等工作，保障疫情期间企业经营稳定。加大“一网通办”服务力度，推广“不见面”全程电子化登记，推进审批事项全程网办，开展线上公共就业创业服务，对于中小微企业急需各类人才提供线上招聘服务，对外贸企业国际市场开拓、专项资金、技术出口、软件出口等业务提供全方位服务的绿色通道。更重要的是营造更加开放、更加健康的社会治理环境和恢复经济建设的良好氛围。