落实科学发展观 ，实现更快更好发展 —— 益阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划

一．   咨询背景

    2016年是“十三五”的开局之年，如今的益阳正面临着新的形势与背景，国家和湖南省重大战略的出台，包括国家新型城镇化规划、全国及湖南省的‘转型发展’思路等，对益阳的发展都提出了新的要求。而益阳所在区域的多种交通设施等重大项目的建设和完善，进一步强化了它的区位优势，要求其更加充分地发挥城市在区位的价值，提升自身的区域竞争力。

二．   内容提要

    在益阳“十三五”的规划蓝图中，远景智库的专家学者建议该市抢抓“一带一部”、洞庭湖生态经济区和现代农业改革试验战略机遇，紧扣发展第一要务，把新型工业化作为后发赶超的第一选择，把项目建设作为加快发展的第一抓手，把民生改善作为富民强市的第一目标，继续推进交通和园区建设“两大会战”，促进“三量齐升”，推动“五化同步”，确保如期全面建成小康社会。并寄望到2020年全面消除绝对贫困。经济发展、资源环境、城乡建设、社会民生等其他预期性、约束性指标全面达到预期目标和全面小康要求。

    远景智库的专家学者还建议益阳市要继续突出实施大益阳城市圈和东接东进战略。推进益沅桃一体化进程，加快构建以“1+3”城市组团为核心的大益阳城市圈，着力打造洞庭湖生态经济区南部中心城市。积极与长株潭城市群在规划、基础设施、产业、投资、消费、政务等方面实施对接，努力实现与长株潭城市群的融合发展、互补发展，着力打造长株潭都市区副中心城市。

    专家学者们一致认为，益阳市必须坚持“产业兴市、工业强市”，按照“扩总量、提质量”的要求，强力推进产业建设，着力构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为重要支撑的现代产业新体系。积极适应民生改善和经济发展要求，强力推进基础设施建设，增强城镇承载能力，提升新型城镇化水平。以增进人民福祉为目标，以推进精准扶贫为重点，强力推进民生建设，全面发展教育、卫生、文化、体育等民生事业，努力实现基本公共服务均等化。不断完善主体功能区制度，全面推进两型社会建设，强力推进生态文明建设，加快推进国家生态文明示范市创建，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。全面深化各项改革，强力推进体制机制建设，激活发展活力。

三．   咨询效果

2016年，益阳市实现地区生产总值（GDP）1484.18亿元，比上年增长7.8%；2017年，益阳市实现地区生产总值（GDP ）1665.41亿元，比上年增长8.4%。