北冰两会建言： 全力推进“全域旅游基地”融合发展

    2017年的湖南省两会上，省政协委员、湖南省远景经济发展研究院院长北冰提交了《创新开放，全力推进“全域旅游基地”融合发展》与《创建国家旅游精准扶贫创新区》两份提案。其中《创新开放，全力推进‘全域旅游基地’融合发展》提案获选为省政协十一届五次会议大会发言，并得到副省长何报翔的批示。

     1月15日下午3点，湖南省政协十一届五次会议在省人民会堂召开第二次大会。北冰在会上作了题为《创新开放，全力推进‘全域旅游基地’融合发展》的大会发言。

    湖南省第十一次党代会将建设“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地列入五大基地，但目前湖南省在全域旅游建设中，政府管理服务跟不上产业发展的形势，旅游产品跟不上消费升级的要求，产业基础跟不上行业发展的速度，品牌营销跟不上市场竞争的变化，人才队伍跟不上发展的需要……

    北冰认为，这一系列问题的解决需要我们通过开放引领、创新驱动，全力推进全域旅游基地建设。

    北冰建议，一是扩大湖南旅游开放度。加强与国内外主要客源地及旅游产业的建设和合作，加快引客入湘、引资入湘、引智入湘步伐，促进旅游市场大突破、旅游资源大开发、旅游投资大融合。进一步推进湖南省入境旅游通关便利化，利用好长沙市72小时过境免签政策，为外国旅客提供签证和入出境便利。同时，建议将张家界市申报为72小时过境免签城市。

    二是加快旅游管理体制机制转变。破除“碎片化”区域空间发展，积极探索跨区域、跨政企的利益分享机制，以确保全域旅游基地建设高效、有序、持续进行。创新旅游投融资体制机制，支持组建省级旅游投融资平台和旅游产业基金。

    三是深化全省旅游产品供给侧结构性改革。以外促内，以入境游带动省内游，优化客源结构；以高领低，以高端消费引领中低端消费，优化消费结构；以小见大，从小处着手抓细节，把旅游产品做到极致，优化产品结构；以上促下，着力构建大旅游综合管理体制机制。一方面要依托湖南省世界遗产、革命胜迹、民俗风情、历史文化等精品旅游资源，构建有湖湘特色的国际旅游目的地系列品牌，将湖南省打造成为世界旅游目的地；另一方面要以“湘字号”特色产品为重点，大力发展旅游商品，打造出一批新的旅游精品力作，做强做大一批旅游企业，建设一批世界级、国家级的旅游精品线路，不断增加旅游新投资和旅游产品新供给。
    四是强化以县域为基础的全域旅游。形成县域全域覆盖、内外协调的旅游交通体系和新型多元、功能完备的旅游服务设施；创建多类型旅游产业人才培训平台、旅游扶贫投融资平台、旅游创客促进平台、乡村旅游营销推广平台和旅游扶贫统计监测平台，为全域旅游提供源源不断的优秀旅游产品和旅游商品

    五是龙头带动，精品提升，铸就“锦绣潇湘”品牌。充分发挥湖南省5A级旅游景区的龙头带动作用，全面提升湖南省“六百”精品景区，推出一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游精品，对接国内外主要客源地。

    北冰说，我省旅游市场前景广阔，旅游产业与体育、农业、经济、科技、金融产业都能够实现很好的融合，兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点，是消费潜力大、消费层次多、持续能力强、就业容量大、前景广阔的新增长点，具有优化产业布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化、实现脱贫致富和共同小康的特点，打造“全域旅游基地”将更好地服务我省经济社会发展。