县域经济观察 | 浏阳内外兼修打造幸福城市

浏阳烟花美轮美奂

继五一假期以绝对优势夺取长沙市景区热力榜第一，浏阳天空剧院在端午假期继续发力，为万千游客送上“最忆是端午”主题焰火秀。

天空剧院的烟花秀规模或许比不上长沙橘子洲，但精彩程度、热度有过之无不及。不仅线下两天迎来国内外近50万人次游客观看，线上直播间、短视频平台、社交媒体圈、热搜榜上的点赞量、传播量加起来至少亿级。

无论岁月如何变迁，欣赏烟花的绽放依然是大多数人体验浪漫，感受快乐的方式。“花炮之乡”浏阳也因此赚得盆满钵满。目前，浏阳已集聚烟花爆竹生产企业431家，30万烟花产业工人，2024年实现总产值502.2亿元，国内市场占有率达到60%。浏阳也是我国最大的烟花出口地，占全国烟花出口总量的70%，产品已畅销美洲、欧洲、东南亚等100多个国家和地区。

烟花走红全球，但浏阳的产业惊喜不止于烟花。截至目前，浏阳已经布局有电子信息、生物医药、烟花爆竹、智能装备、农产品加工、文化旅游、现代物流、商贸服务、新能源新材料和健康食品等十条重点产业链，形成了以蓝思科技、惠科光电、九典制药、盐津铺子为代表的研、造、配完整链条。‌‌2024年，浏阳市十条重点产业链产值增长10.3％，生物医药产业跻身全省先进制造业集群，烟花爆竹产业获评全省中小企业特色产业集群。

产业链全面开花助力浏阳经济芝麻开花节节高，成为全国百强县中进位最快的县级市之一。2023年浏阳市GDP是1735.7亿元，2024年地区生产总值增长6.1％，GDP达到1846.7亿元，地方一般公共预算收入增长6.3％，规模工业增加值增长13．3％，固定资产投资增长7.6％，社会消费品零售总额增长5.6％，均超过长沙市、全省、全国增速。2024年，浏阳在县域经济高质量发展监测评价排名全省第一，蝉联全国县域经济和社会综合发展百强县第5位。

浏阳，曾是湖南省内典型的“老少边穷”山区县，地处罗霄山脉深处，地域面积70%是山岭，东南西北均被高山阻隔，区域间通行困难，一度是国家级贫困县。但浏阳硬将手里的“烂牌”打出“王炸”效果，20年内，浏阳“脱贫摘帽”到挺进全国百强县前五，被评选为“中国最具投资吸引力市”，并紧随省会长沙之后，蝉联“中国最具幸福感城市”。浏阳究竟是怎么做到的？

复盘浏阳的崛起历程，远景智库总结出三个成功密码。

一是有自强不息、不等不靠的“浏阳精神”引领。

浏阳市是山区县，地理上曾长期封闭，四面环山，到长沙的路只有一条，弯弯绕绕，一趟下来要两三个小时。区位条件不优导致经济基础不强，1993年浏阳“撤县建市”时，全市GDP只有19.67亿元。

要致富，先修路。再缺钱也要修路。在全市财政收入只有1亿多元，启动资金只有几万元，工程预算却高达2.7亿元的情况下，一百多万浏阳人有钱出钱、有力出力，用三年时间修建出319国道浏永公路，正式融入长沙一小时经济圈，拿到与世界接触的机会。

其次，便是建产业园发展产业。彼时浏阳花炮产业在全市经济占比超过七成，正面临舆论围剿，在保留花炮火种的同时，浏阳坚定走多元化发展道路，培育新产业。但身处湘赣边，工业基础薄弱，缺乏招商引资优势，浏阳就将手里唯一一块王牌打到极致，尽可能靠近省会长沙，在319国道边落地产业园。哪怕没有主城依托，在荒山上筹建，浏阳也无所谓，没有办公场所就租借，没有人员就抽调，蓝思科技考察后没有反馈，就主动出击去深圳面谈；得到企业明确的需求，就全力以赴用40天内完成118亩地的征地拆迁、平地以及相关配套的服务，夺取蓝思科技的芳心。

自上而下，万夫一力的积极主动，助力浏阳营商环境在全省名列前茅。2024年，浏阳市被评选为“2024营商环境十佳县（市）”。

二是内强外拓促产业发展。

人类对美好的向往永不消减。但很长一段时间内，烟花因安全生产、环保问题饱受争议，遭受政策管控、舆论围剿、市场严重缩水等困境，国内大多数的烟花生产地选择断臂转型，只有浏阳选择全面提质升级，通过制定强制性安全生产标准，与多家高等院校和科研机构合作，研发和应用新材料、新产品和新工艺来加筑护城河。伴随大国崛起，浏阳烟花一次次在国际大会上惊艳亮相，不仅成功为烟花正名，并成功打响“世界烟花之都”名片，在国内再无对手。

在招商引资上，浏阳从不故步自封。浏阳经开区在起步阶段，招商困难，浏阳经开区也不将就，坚定要招大厂，引进大企业。通过争取蓝思科技落户，深度挖掘龙头企业的引领示范经济潜能。“招大培强”的战略举措不仅能一炮打响营商环境，也让产业链的聚集开启加速度。2006年蓝思科技落户，浏阳经开区用20年聚集1700多家企业，培育出10条完整产业链。‌2024年，浏阳经开区获评全国营商环境“双十佳”，并入选全国先进制造业百强园区、综合发展水平跃居全国国家级经开区第68位。浏阳也因此成为湖南省内唯一拥有千亿上市企业的县级市。

三是新质生产力焕发活力。

从传统农业县一路走到工业强市，离不开浏阳在新质生产力上的坚持。

浏阳烟花的生产制作从30年前的小作坊完全转向工业化生产，目前已基本实现自动化、智能化。烟花的展示也全面技术化，通过声、光、电等多种元素的结合，创造出梦幻体验。五一假期的两场烟花秀，浏阳以无人机搭配烟花的创意秀，融合技术与艺术的星际之门惊艳世界，将最传统的烟花产业玩出了最前卫的花活儿。

落户浏阳的企业也全面技术化。蓝思科技研发的智能机器人，多项产品处于全球领先水平。启泰传感研发的国产压敏芯片，打破了欧美日企业在核心技术上的垄断地位，为长沙工程机械核心零部件的国产化、本地化生产带来发展机遇。华实半导体12英寸功率半导体芯片有效填补中部地区空白。目前，浏阳已培育省级专精特新中小企业217家，国家级“专精特新”小巨人企业22家，总数居全省县（市）第二，蓝思科技入选“中国智能制造50强”，盐津铺子获评国家级智能制造示范工厂等。根据今年前4个月的招商项目看，未来，浏阳还会布局低空经济、合成生物、未来健康等未来产业，持续探索以新质生产力驱动经济发展的康庄大道。

产业是县域经济发展之根本。多年来浏阳市委市政府始终把产业经济作为区域经济社会发展之根本放在首要位置上。正是“国泰民富”，产业蒸蒸日上推动浏阳居民更好实现“安居乐业”生活。2023年，浏阳市城乡居民人均可支配收入54662元，同比增长4.3%，城乡居民人均可支配收入比为1.33，优于全国2.39和全省2.35的平均水平。2024年浏阳居民收入增长达到6%以上，依然优于全国5%的平均水平。经济的持续增长推动人口增长正循环，过去五年浏阳人口净增长了6000多人，成了湖南省内为数不多的人口净增长县（市）。

目前，浏阳的经济体量直奔两千亿，成为强省会不可忽视的经济力量，浏阳人民翘首以待的长赣高铁将在6月全面开工建设。换句话说，从十五五开始，浏阳会迎来全面发展阶段，迎来产业经济发展的“黄金时代”。

但县域经济的发展是一个复杂的系统工程，不仅要考虑自身的努力，也要考虑时代的进程。当全球地缘政治存在风险，国内经济增长放缓，大城竞争全面白热化，长株潭都市圈中心化加速，浏阳该如何顺势而为，持续进化自己的竞争力？

在远景智库看来，浏阳还有更大的发展空间，当前正值十四五收官，十五五开启之年，烟花作为提振消费时代，强化内循环经济下的王牌产品，与科技融合、与文旅融合会迸发更旺盛的生命力，也将驱动浏阳消费经济、产业经济持续跃升。一是浏阳烟花需要全面向数字化、绿色化转型，加强科技创新，持续加深护城河。目前，浏阳烟花产业人才短缺问题严重，高级技能人才和科研人才相对匮乏，需要尽快建立行业急需人才梯次培养机制。二是浏阳烟花还停留在工业产品层面，品牌溢价低，需要尽快延揽专业人才将烟花产品升级为烟花艺术，形成文化IP，用文化+科技+烟花的复合魅力，赋能烟花产业、城市文旅产业全面升级。

另一方面，产业园区经济要尽快升级迭代。

从1997年至今，浏阳经开区用持续的深耕与开拓，发挥着平台、引领、集聚的重要作用，成为支撑浏阳经济高质量发展的核心载体。尽管浏阳经开区已入选全国先进制造业百强园区、综合发展水平跃居全国国家级经开区第68位，但对标对表沿海先进产业园区，浏阳经开区在招商引资上，存在招商精准性不足、招商渠道有限、招商政策吸引力不足、高端要素资源匮乏如金融服务相对薄弱，与高校、科研机构的合作不紧密等问题。在产业园运营方面，浏阳存在运营模式相对传统、产业配套服务不够完善、园区品牌影响力不足、数字化智能化水平不高、企业服务水平有待提升等问题。因此，未来浏阳需要有的放矢，一是在招商引资上精准产业定位与规划，如现有生物医药、电子信息等产业基础上进一步向高端医疗器械、人工智能应用等领域强化。二是创新招商模式与机制，拓展招商渠道。加强与沿海城市招商团队协同，与沿海地区中介机构、行业协会等建立合作，建立广泛招商网络。三是与专业基金管理公司合作设立产业基金，全面推进产业基金招商。四是持续优化营商环境与服务，学习沿海先进园区经验，引进具备丰富产业园运营经验的专业团队或企业，负责园区的整体规划、招商、管理、服务、品牌建设等工作，提高园区运营效率、管理水平和知名度。五是打造智慧园区。通过建设智慧园区管理平台，实现园区管理的数字化、智能化和信息化，提高园区的精细化管理水平等。